生态環境部關于發布國(guó)家重點研發計劃 “大氣與土壤、地下水污染綜合治理(lǐ)”等3個重點專項2024年度項目申報指南的通知
 
　　環科(kē)财函〔2024〕55号
 

　　各省、自治區(qū)、直轄市生态環境廳(局)、科(kē)技(jì )廳(委、局)，計劃單列市科(kē)技(jì )局，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團生态環境局、科(kē)技(jì )局，國(guó)務(wù)院各有(yǒu)關部門，各有(yǒu)關單位：
 
　　根據《國(guó)家重點研發計劃管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》(國(guó)科(kē)發資〔2024〕28号)相關要求，現将生态環境部作(zuò)為(wèi)主責單位的國(guó)家重點研發計劃“大氣與土壤、地下水污染綜合治理(lǐ)”“典型脆弱生态系統保護與修複”“循環經濟關鍵技(jì )術與裝(zhuāng)備”3個重點專項2024年度項目申報指南予以公(gōng)布，請根據指南要求組織項目申報工(gōng)作(zuò)。有(yǒu)關事項通知如下。
 
　　一、項目組織申報工(gōng)作(zuò)流程
 
　　1.申報單位根據項目申報指南，以項目形式組織申報，項目可(kě)下設課題。項目應整體(tǐ)申報，須覆蓋相應指南方向的全部研究内容和考核指标。項目設1名(míng)負責人，每個課題設1名(míng)負責人，項目負責人可(kě)擔任其中(zhōng)1個課題的負責人。
 
　　2.整合優勢創新(xīn)團隊，并積極吸納女性科(kē)研人員參與項目研發，聚焦指南任務(wù)，強化基礎研究、共性關鍵技(jì )術研發和典型應用(yòng)示範各項任務(wù)間的統籌銜接，集中(zhōng)力量，聯合攻關。鼓勵有(yǒu)能(néng)力的女性科(kē)研人員作(zuò)為(wèi)項目(課題)負責人領銜擔綱承擔任務(wù)。
 
　　3.項目實行一輪申報，具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)流程如下。
 
　　——填寫申報書。項目申報單位根據指南相關申報要求，通過國(guó)家科(kē)技(jì )管理(lǐ)信息系統公(gōng)共服務(wù)平台(以下簡稱“國(guó)科(kē)管系統”)填寫并提交項目申報書。
 
　　申報書應包括相關協議和承諾。項目牽頭申報單位應與所有(yǒu)參與單位簽署聯合申報協議，并明确協議簽署時間；項目牽頭申報單位、課題申報單位、項目負責人及課題負責人須簽署誠信承諾書，項目牽頭申報單位及所有(yǒu)參與單位要落實《關于進一步加強科(kē)研誠信建設的若幹意見》《關于進一步弘揚科(kē)學(xué)家精(jīng)神加強作(zuò)風和學(xué)風建設的意見》等要求，加強對申報材料審核把關，杜絕誇大不實，嚴禁弄虛作(zuò)假。
 
　　——合理(lǐ)編制預算。申報書中(zhōng)的預算編制，應結合項目申報單位及參與單位現有(yǒu)基礎及支撐條件，根據項目(課題)任務(wù)目标的實際需要，按照“目标相關性、政策相符性和經濟合理(lǐ)性”的原則，科(kē)學(xué)合理(lǐ)、實事求是進行編制。
 
　　申報書須經相關單位推薦。各推薦單位加強對所推薦的項目申報材料審核把關，按時将推薦項目通過國(guó)科(kē)管系統統一報送。
 
　　專業機構受理(lǐ)申報書，組織形式審查(條件要求詳見附件4)，并根據申報情況開展評審工(gōng)作(zuò)。對于申報團隊數超過拟支持項目數3倍的項目采取兩輪評審。首輪評審采取網絡評審、通訊評審、會議評審等方式，根據專家評審結果，擇優遴選出3倍于拟立項數量的申報項目進入答(dá)辯評審，首輪評審不需要申報團隊進行答(dá)辯。對于申報團隊數不超出拟立項項目數3倍的項目，不組織首輪評審，直接進入答(dá)辯評審環節，申報項目的負責人通過網絡視頻進行報告答(dá)辯。對于未進入答(dá)辯評審的申報項目，及時将評審結果反饋項目申報者。
 
　　二、組織申報的推薦單位
 
　　1.國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門科(kē)技(jì )主管司局；
 
　　2.各省、自治區(qū)、直轄市生态環境廳(局)，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團生态環境局；
 
　　3.各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科(kē)技(jì )廳(委、局)，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團科(kē)技(jì )局；
 
　　4.原工(gōng)業部門轉制成立的行業協會；
 
　　5.納入科(kē)技(jì )部試點範圍并且評估結果為(wèi)A類的産(chǎn)業技(jì )術創新(xīn)戰略聯盟，以及納入科(kē)技(jì )部、财政部開展的科(kē)技(jì )服務(wù)業創新(xīn)發展行業試點聯盟；
 
　　6.港澳科(kē)研單位牽頭申報重點專項項目，分(fēn)别由香港創新(xīn)科(kē)技(jì )署、澳門科(kē)學(xué)技(jì )術發展基金按要求組織推薦。
 
　　各推薦單位應在本單位職能(néng)和業務(wù)範圍内推薦，并對所推薦項目的真實性等負責。
 
　　三、申報資格要求
 
　　1.申報重點專項的項目牽頭單位和參與單位應為(wèi)中(zhōng)國(guó)大陸境内注冊的科(kē)研院所、高等學(xué)校和企業等(以下簡稱内地單位)，或由内地與香港、内地與澳門協商(shāng)确定的港澳單位(名(míng)單見附件5)。具(jù)有(yǒu)獨立法人資格，注冊時間為(wèi)2023年6月30日前，有(yǒu)較強的科(kē)技(jì )研發能(néng)力和條件，運行管理(lǐ)規範。國(guó)家機關不得牽頭或參與申報。
 
　　項目牽頭申報單位、參與單位以及團隊成員誠信狀況良好，無在懲戒執行期内的科(kē)研嚴重失信行為(wèi)記錄和相關社會領域信用(yòng)“黑名(míng)單”記錄。
 
　　申報單位同一個項目隻能(néng)通過單個推薦單位申報，不得多(duō)頭申報和重複申報。
 
　　2.項目(課題)負責人須具(jù)有(yǒu)高級職稱或博士學(xué)位，1964年1月1日以後出生，每年用(yòng)于項目的工(gōng)作(zuò)時間不得少于6個月。港澳申報人員應愛國(guó)愛港、愛國(guó)愛澳。
 
　　3.項目(課題)負責人原則上應為(wèi)該項目(課題)主體(tǐ)研究思路的提出者和實際主持研究的科(kē)技(jì )人員。中(zhōng)央和地方各級國(guó)家機關的公(gōng)務(wù)人員及港澳特别行政區(qū)的公(gōng)務(wù)人員(包括行使科(kē)技(jì )計劃管理(lǐ)職能(néng)的其他(tā)人員)不得申報項目(課題)。
 
　　4.參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家，原則上不能(néng)申報本重點專項項目(課題)。
 
　　5.受聘于内地單位的外籍科(kē)學(xué)家及港、澳、台地區(qū)科(kē)學(xué)家可(kě)作(zuò)為(wèi)項目(課題)負責人，全職受聘人員須由内地聘用(yòng)單位提供全職聘用(yòng)的有(yǒu)效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用(yòng)的有(yǒu)效材料，并作(zuò)為(wèi)項目申報材料一并提交。
 
　　6.申報項目受理(lǐ)後，原則上不能(néng)更改申報單位和負責人。
 
　　7.項目申報查重要求詳見附件6。各申報單位在提交項目申報書前，可(kě)利用(yòng)國(guó)科(kē)管系統查詢相關科(kē)研人員承擔國(guó)家重點研發計劃重點專項、科(kē)技(jì )創新(xīn)2030—重大項目等在研項目情況，避免重複申報。
 
　　8.具(jù)體(tǐ)申報要求詳見各申報指南，有(yǒu)特殊規定的，從其規定。
 
　　四、項目管理(lǐ)改革舉措
 
　　1.關于青年科(kē)學(xué)家項目。為(wèi)給青年科(kē)研人員創造更多(duō)機會組織實施國(guó)家目标導向的重大研發任務(wù)，重點研發計劃設立青年科(kē)學(xué)家項目。根據領域和專項特點，采取專設青年科(kē)學(xué)家項目或項目下專設青年科(kē)學(xué)家課題等多(duō)種方式。青年科(kē)學(xué)家項目不要求對指南内容全覆蓋，不下設課題，原則上不再組織預算評估，鼓勵青年科(kē)學(xué)家大膽探索更具(jù)創新(xīn)性和颠覆性的新(xīn)方法、新(xīn)路徑，更好服務(wù)于專項總體(tǐ)目标的實現。
 
　　2.關于科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業項目。為(wèi)進一步強化企業創新(xīn)主體(tǐ)地位，加快科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業創新(xīn)能(néng)力提升，在部分(fēn)重點專項指南中(zhōng)試點設立科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業項目，要求由科(kē)研能(néng)力強的科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業牽頭申報。項目下不設課題，實行定額資助，原則上不再組織預算評估，在驗收時将對技(jì )術指标完成和成果應用(yòng)情況進行同步考核。
 
　　3.關于技(jì )術就緒度(TRL)管理(lǐ)。針對技(jì )術體(tǐ)系清晰、定量考核指标明确的相關任務(wù)方向，“十四五”重點研發計劃探索實行技(jì )術就緒度管理(lǐ)。申報指南中(zhōng)将明确技(jì )術就緒度要求，并在後續的評審立項、考核評估中(zhōng)納入技(jì )術就緒度指标，科(kē)學(xué)設定裏程碑考核節點，嚴格把控項目實施進展和風險，确保成果高質(zhì)量産(chǎn)出。
 
　　五、具(jù)體(tǐ)申報方式
 
　　1.網上填報。請各申報單位按要求通過國(guó)科(kē)管系統進行網上填報。專業機構将以網上填報的申報書作(zuò)為(wèi)後續形式審查、項目評審的依據。申報材料中(zhōng)所需的附件材料，全部以電(diàn)子掃描件上傳。
 
　　項目申報單位網上填報申報書的受理(lǐ)時間為(wèi)：2024年8月20日8:00至9月25日16:00。由申報單位按要求填報申報書，并通過國(guó)科(kē)管系統提交。
 
　　2.組織推薦。請各推薦單位于2024年9月30日16:00前通過國(guó)科(kē)管系統逐項确認推薦項目，并将加蓋推薦單位公(gōng)章的推薦函以電(diàn)子掃描件上傳。
 

　　生态環境部
 
　　2024年8月1日